连日来，不断有省直机关公务员投诉称，他们受海关某公务人员推介，称广东某著名旅行社在搞内部低价旅游团，只要交正价旅游费一半的价格，就能够赴澳大利亚、美国、欧洲等地旅游。在他们缴纳了数千元到十几万元不等的旅游费和保证金后，却发现上当受骗了。据介绍，受骗的人有法官、检察官、公务员、律师、医生、教师等。

　　昨天上午，广州市旅游局召开新闻发布会，证实广东某著名旅行社前员工黄丽仪勾结在职的前台销售梁某，谎称可为游客办理广东省内数家知名旅行社的“内部员工价”报名加团旅游，以低于市场同期报价50%甚至更低的价格吸引游客。收客后，黄用后期陆续收到的团费及出境游保证金为前期游客补足团费差价，交给某著名旅行社安排游客出团，从而造成其真可以拿到“内部员工价”的假象，骗取游客信任，继而大量收客，诈骗团费，套取资金，最终因游客无法如约成团出行而事发。据南方日报记者了解，这些受骗者人数达500多人，涉案金额超过千万，受骗者多数都是省市区高级公务员。

　　离职女员工策划骗局

　　昨日，广州市旅游局分管副局长谭爱英介绍，近段时间南方日报关于有游客被诈骗旅游的报道，引起了广东省旅游局和广州市旅游局领导的高度关注。省市旅游局联合专职小组经过初步调查，广东省已经有几家旅行社卷入其中，但最多的还是以广东省某著名旅行社的名义进行的诈骗。

　　谭爱英介绍，7月29日，广州市旅游局接到游客投诉，称广东省某著名旅行社收了钱但没有出团。从29日开始到前天，前后有3批20多人到省、市旅游局投诉。他们反映，黄丽仪自称广东省某著名旅行社员工，以销售内部员工价为名涉嫌进行诈骗。省市旅游局立即进行调查，经过初步了解，发现黄丽仪（女）是广东省某著名旅行社的前员工，2011年4月入职，当年11月离职。从2012年起，黄丽仪就到处谎称可以为游客办理内部员工价，说服游客参加旅游。

　　她以大大低于市场价的报价吸引游客。收到游客后，她用后期陆续收到的团费及出境游保证金为前期游客补足团费差价，交给某著名旅行社中山八路门市部安排游客出团。谭爱英说，黄丽仪以低价收客，然后补足了资金，按照正规的途径报团、出团。第一批有几十人都出了团，去了澳洲、新加坡、台湾等。这些公务员问别的游客多少钱，他们说1.3万元，但是公务员们才5000多元，就真的以为有内部价了。这些受骗的人中，相信真有这个内部价，回来之后就叫她们的亲友同事或者是非常好的同学一起去参与第二团、第三团。

　　谭爱英解释，游客都是提早半年或一年去交这个钱。黄丽仪会用后面的资金去填补前面的资金，然后又收取保证金放到前面的团费里面。市旅游局发现这个案件很严重，就马上让旅行社和游客去报警。

　　越秀区公安分局北京路派出所已经立案侦查。公安部门已对涉嫌诈骗的黄丽仪及同伙梁某实施了刑事拘留。据介绍，他们还有两个中间人专门打着黄丽仪的名义收了一大拨人，但钱大部分都划入黄丽仪的私人账户，另有小部分是通过正常渠道划入广东省某著名旅行社中山八路的门店账户。其中一个中间人，就是海关的高级公务员张某。

　　关长成行关员纷纷报名

　　昨日，广东省某著名旅行社负责人披露了此案的一些细节。据介绍，前员工黄丽仪最初发展、拉拢的是一批有地位的实权人物。比如她首先将某海关关长和广州某区主要领导的女儿等高级公务员“拉下水”。她自己前期垫资报正价团，以极低的价格组织这些人去国外旅游。

　　黄丽仪取得他们的信任以后，就发动他们帮忙揽客。内部团的消息在公务员系统传播很快，大家对此都深信不疑，省市区的公务员或者老板纷纷报名参团，受骗者的规模就越来越大。其中，有很多受骗者就来自于海关等系统。

　　勾结旅行社前台开发票

　　与黄丽仪沆瀣一气的，是某著名旅行社的前台销售梁某。令人费解的是，仅仅是一个前台销售，竟可以凭一己之力，与黄丽仪一起对大量顾客进行虚假合同交易，盖上旅行社的公章，还出具了正规发票。原来，他们用阴阳合同蒙骗消费者，将消费者与旅行社完全隔绝开来。

　　旅行社相关负责人向记者表示，由于黄丽仪是用正价到旅行社按正规手续报名，旅行社依照法规对其开具正价发票和合同，而她提供给受害者的发票金额只是她开出的所谓“内部低价”，所以她还剩余一部分发票对其他人进行欺诈。黄丽仪串通旅行社的前台销售梁某，而梁某利用职务之便私自将合同交给黄丽仪，用“阴阳合同”蒙骗消费者和旅行社，目前梁某已被警方控制。

　　黄丽仪还抓住消费者“贪图便宜”的心理以低价做诱惑，比如说要合同要发票就要3000元，不要合同不要发票2000元就行了，多出来的合同发票她就用来诈骗后面的受害者。

　　为了填补正规团和“内部团”的价差，黄丽仪拉大出团时间跨度，提前半年属正常现象，最离谱的甚至今年三四月报名而明年七八月才发团。新闻发布会上，涉事旅行社承认内部管理的不足，“往往我们会在合同金额范围内按客人的需求去开发票。各行各业往往有这个惯例。这是我们的管理漏洞。”

　　500人受骗大多无发票

　　谭爱英说，此案如今分成了两个不同的案件，一个是关于“诈骗”，另一个是关于“合同、发票”的开取问题。据了解，受害者中约1/4持有发票，有一小部分既有发票又有合同。

　　据介绍，目前有旅行社正规发票或合同的受骗者有126人，其中只有小部分既有发票又有合同，这家旅行社已经登记备案，并且确认了发票、合同的真实性。既没有发票又没合同的“双无人员”占大多数，他们信任亲友的介绍，然后把款项直接汇入黄丽仪的私人账户。

　　在目前上当受骗的至少500多人中，黄丽仪不仅收取了他们的旅游费，还以手续费、升商务舱费、出国保证金等名义，收取每人数千到几万元不等的费用。旅行社表示，已经成立了应急专案小组，全力配合公安机关调查取证。鉴于案件目前仍在公安侦查阶段，故只能等待相关的调查结果清楚后，旅行社会依法依规承担相应责任。

　　广州市旅游局提醒市民参团时注意以下几点：

　　一，参团旅游时尽量从官方门店、网站和电话等正规渠道获得旅行团信息，亲自到正规门店报名并当面签订旅游合同，要求旅行社在发票注明游客的姓名与出团信息（消费者有权要求旅行社开具有具体信息的发票）。

　　二，，通过网络报名时，要仔细看清楚合约内容，报名成功后，应与旅行社进行电话确认，并在出发前与旅行社签订纸质合同。

　　三，划账付款时，切勿将款项打入私人账户，在确认旅行社官方账户之后再进行划账付款。

　　四，当有人提出可以“内部价”或“员工价”进行报名代理时，不要轻信，并可打电话到旅行社查证真伪。

　　公安部门说法

　　记者昨日从公安部门获悉，该案手法属于变形的“庞氏骗局”。为填补市场价格与低价之间的价差，黄丽仪以后报名群众缴纳的团款填补前报名群众的团款。受骗群众游览返回后继续向黄丽仪报名，并推荐亲朋报名，黄丽仪借此圈取资金。骗局愈演愈烈，最终因后报名团款无法足额支付前报名团款，资金链断裂而事发。该案受骗人数、涉案金额及资金去向等问题，公安部门仍在调查中。

　　李铭建（广东决策研究院旅游产业研究中心主任）：

　　可用两个“冰”来形容这个事件：一个是“冰山一角”——浮出水面的只是个案，但此前已有业界专家曾警告游客在旅行社加盟店报名要小心，建议去总店签约交款。这说明这种乱象积累了一段时间，绝非偶发事件，也说明无论旅行社还是旅游管理部门，基本质量监控都严重缺位。旅游主管部门对公众的告知不足，应立刻全面检查旅行社，尤其是大社的加盟运作机制。

　　另一个词是“冰冻三尺”——旅行社竞争环境日益恶劣，即使“大社”也难免恶质化。传统旅行社的团队业务3个板块中，“省内短线”已经严重萎缩，只能依靠“国内外长线”维持。而这一事件表明，诚信经营一旦缺位，业务滑坡将是全方位的。旅行社的生存环境怕真是到了“冰冻三尺”的地步了。

　　旅游局发出

　　堵漏洞通知

　　广州市旅游局相关负责人表示，这一事件暴露了旅行社内部管理存在的漏洞。市旅游局已于7月31日向广州地区各旅行社发出了《关于加强旅行社内部管理的通知》，要求各旅行社吸取教训、举一反三，加强对旅游合同、发票、公章的管理，完善员工离职交接制度，防止类似事件再次发生。同时，广州市旅游局发出旅游消费警示，提醒不要轻信所谓的“内部员工价”，参团旅游时务必到正规门店报名，并签订旅游合同及开具正规发票，避免上当受骗。（