社论

“三公”经费公开拖拖拉拉、遮遮掩掩,现在看来，首先是对公开的时间缺乏问责等硬性约束机制。应对各部门的拖延战术，最有效的办法还是制定明确的细节公开的标准。

“三公”经费的公开是问题，如何公开更是关键。

国务院三令五申，中央部门要把“三公”经费在6月份向社会公开。遗憾的是到昨日为止，除科技部、中国工程院、国家文物局等部门，绝大多数中央单位还没有主动公开自己的“三公”经费。

与此同时，北京律师李劲松向若干中央部门发函要求公开“三公”经费等信息，截至目前，李劲松共收到13个部门回复。其中，国家发改委等3部门认为该数据不属于公开范畴，国家粮食局表达了谢意后称将尽快回复，8个部门称马上公开。

事实上，在6月底，财政部已经公开了中央单位2010年总的“三公”经费，这说明各中央单位的“三公”经费都是现成的，有什么理由不能向社会公开？“三公”经费公开拖拖拉拉、遮遮掩掩、扭扭捏捏，甚至要等到公民发函讨要，实在与政府信息公开的规定相悖。

迟滞、笼统地公开，无疑会架空“三公”经费公开的社会意义。如果有些部门再拖上几个月公开，那么，今年的“三公”经费也都花得差不多了。这样的“三公”经费就可能无法被及时监督。

部门“三公”经费公开究竟卡在哪里？现在看来，首先是对公开的时间缺乏问责等硬性约束机制，也就是说“三公”经费公开虽然定在6月份，但如果有些部门不及时公开，上级部门也难以处理。

另外就是，“三公”经费的公开缺乏具体执行的标准。

这 样一来，一方面导致现在有些部门公开的信息过于笼统，不利于民众监督。无论是财政部公布的2010年中央部门总的“三公”经费支出，还是其他几个部门公布 的数据，都只是简单地列了公费出国、公车、公务接待三项费用的数字，既缺乏具体内容，也没有详细的解释说明。如国家文物局去年的公务接待费是48.32万 元，在国务院要求压缩“三公”支出的背景下，为何今年的公务接待费预算不减反增，成了151.85万元？

另一方面，也让更多的部门心存侥幸，要等等看其他部门怎么公开。这就出现了一个怪现象，往往是中国工程院这样的“清水衙门”率先公开“三公”支出，而那些“富裕”的部门则要观察风向，避免一上来就成为众矢之的。

应 对各部门的拖延战术，最有效的办法还是制定明确的细节公开的标准。就在7月6日，国务院常务会议再次强调，要大力推进预算决算公开，扩大公开范围，(文章来自活动策划公司、上海公关公司)，细化公 开内容，特别是对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。这也表明，“三公”经费公开不存在什么方向性问题，关键还是中央各部门执行的 时候，要按照怎样的标准，公布到哪一层面的细节。

很多民众或许可以接受，“三公”经费内容公开的细化有一个过程，但是，不能接受各部门以种种理由为借口，不公开。